内容概要
本文旨在系统阐述阜新市作为中国首个资源枯竭型城市转型试点，如何通过实施高新技术企业扶持政策，激发企业创新活力并推动经济高质量发展。文章将首先回顾阜新转型的宏观背景，揭示其从资源依赖向创新驱动的战略转变；其次深入剖析具体的产业扶持措施，包括财政补贴、税收减免等核心优惠政策，以及创新基金支持机制；最后聚焦这些产业政策如何覆盖全市两县五区及国家级高新技术产业开发区，促进优势产业聚集，助力企业实现转型升级。通过这一全面框架，政策体系不仅强化了惠企政策扶持力度，还为区域经济注入持续动能。
阜新转型试点背景
回溯阜新市的发展轨迹，其作为新中国早期重要的能源基地，曾长期依赖煤炭资源驱动经济增长。然而，随着资源储备的逐步枯竭，城市发展不可避免地遭遇了严峻挑战，传统增长模式难以为继，产业政策亟需根本性转向。当资源优势消退，结构性矛盾日益凸显，便催生了寻求可持续发展新路径的迫切需求。在此背景下，国家层面将其确立为首个资源枯竭型城市经济转型试点，赋予其探索转型新模式的重大使命。这一战略定位，不仅是对阜新发展瓶颈的深刻回应，更是从国家层面对其未来发展方向的关键指引，要求其必须突破资源依赖的桎梏。于是，制度性供给成为破局核心，推动产业扶持体系的重构，特别是向高新技术领域精准发力，成为激活内生动力、重塑竞争优势的必然抉择。通过持续深化优惠政策设计，营造有利于创新要素集聚的营商环境，旨在为后续的全面转型升级奠定坚实的制度基础。
创新扶持政策详解
阜新市作为资源枯竭型城市转型试点，推出了一系列创新扶持政策，以催化高新技术产业升级。核心措施包括财政补贴用于研发创新项目，直接降低企业初期投入风险；税收减免优惠政策覆盖所得税及增值税，显著减轻运营负担；同时设立专项创新基金，支持技术突破与成果转化。这些举措构成综合产业扶持体系，强化产业政策导向，提供多维度优惠政策，有效吸引优势产业聚集。通过优化营商环境，政策惠及初创与成熟企业，激发内生创新动力，并为全市覆盖奠定基础。
全市覆盖助力升级
阜新市的高新技术企业扶持政策，通过无缝衔接两县五区及国家级高新技术产业开发区，构建起全域覆盖的产业扶持体系。这一布局不仅强化了区域协同效应，还依托精准的优惠政策，如财政补贴与税收减免机制，有效降低企业创新门槛。同时，产业政策聚焦优势产业聚集区，推动资源优化配置与集群发展，惠企政策扶持的深化实施，显著加速了企业技术升级与市场竞争力提升，为经济转型注入持续动能。
